加固设计费应充足 吸引好的设计单位参与

转载《中国公路》《中国交通信息化》《中国高速公路》《中国公路文化》《中国交通建设监理》《交通决策参考

加固设计费应充足，才能吸引好的设计单位参与，从而保证设计质量。定额的修订也十分迫切。

建议细化旧桥加固设计和监理的资质等级和工作范围。

另建议填补“交竣工验收程序和管理办法”等标准空白。

最常用的灌浆、植筋、粘贴钢板和碳纤维等，需要设定相应工种。

养管重点：浙江省在旧桥的维修加固工作方面一直以来实行“预防为主、防治结合”的工作方针，为此，我省专门出台《浙江省公路桥梁养护与管理办法》。

一是注重事前检查，防止小患成大疾，增加维修加固的成本。早从2005年起，每年安排专项经费有重点的对大型桥梁进行定期的特殊检查，2005至2009年间，省里共安排资金3315万元，对150座大桥、特大桥梁进行了专门的特殊检查工作，建立完整的健康档案，发现病害及时治理。

二是在过程监管中，我省首先强调源头控制，把好设计关。为此专门出台了《浙江省公路桥梁大修与改造工程设计文件编制指南》，以此规范设计。其次，在实施过程中，我们按照市场化运作的方式，通过招投标的形式，择优选择施工单位，实行合同管理、计量支付；所有旧桥维修加固工程均要求建立监理制，工程完工后由质量监督部门组织质量鉴定，确保工程质量。

三是注重事后跟踪，总结各类维修加固技术、工艺在不同桥型上的适用性和针对性，为今后旧桥维修加固提出指导意见，进一步提高养护资金的使用效益。

关注问题：

标准规范、定额、准入制、管理、资金

一、行业标准、规范不完善2008年部颁了《公路桥梁加固设计规范》和《公路桥梁加固施工技术规范》，但在针对性、适用性上仍不尽如人意。

二、旧桥维修加固施工的概、预算定额仍是空白

三、是行业准入门槛不明确目前对于旧桥加固设计、施工、监理等从业单位的资质要求不够明确，对从业人员的上岗资格条件也未作出明确规定，造成从业队伍参差不齐。

四、行业管理难度大尽管我省是桥梁大省，其中中小型桥梁占到90％以上，这也就意味着我省的桥梁维修加固呈现出一种点多、面广、规模小、战线长的特点，因此往往是大型施工企业不愿来，小型施工企业难以保证质量，这个矛盾也很难解决。

五、危桥维修加固资金缺口大我省一直以来高度重视旧桥的维修加固工作，同时随着桥梁使用年限的不断增加，省级资金投入呈逐年上升趋势。从2001年的年投入几百万元，到2009年省级投入4.5亿元。特别是本届政府期间，制定了危病桥梁五年集中改造规划，加大了资金投入。2001年至2009年间，省级投入经费8亿元，维修加固改造桥梁2000余座，但仍有近千座桥梁处于“等米下锅”状态。

建言关键词：

标准规范、资质等级、岗位增设、定额、加固设计费、培训

一、应填补标准规范空白比如“旧桥加固维修的监理细则”、“完工后的质量检验评定标准”、“维修加固预算定额”、“交竣工验收程序和管理办法”一些新材料、新工艺匹配的技术指南或操作规程。

我省一直在执行2003年下发的《关于印发公路养护工程市场准入暂行规定》和《公路养护工程施工招投标管理暂行规定的通知》文件，如能出台一个招投标范本将会对工作有更好的指导意义。

二、细化旧桥加固设计和监理的资质等级和工作范围一个方法是设定旧桥加固维修的资质等级，根据不同的桥梁跨径（大、中、小桥等）和不同的设计内容（大修、中修等），由相应资质的设计单位来从事设计。

另外一个方法是在没有旧桥加固维修资质出台之前，要明确规定新建桥梁设计资质的使用范围，比如单孔跨径40米及以上的桥梁主要承重结构的大修必须由甲级设计院承担，单孔跨径100米以上的还必须由同级设计院复核。单孔跨径40米以上的桥梁的一般构件的维修可由乙级设计院承担。单孔跨径40米以下的桥梁主要承重结构的大修可由乙级设计院承担，单孔跨径40米以下的桥梁的一般构件的维修可由丙级设计院承担。

明确规定不同资质的监理单位（甲级或乙级），应从事的监理工作范围。或者重新制定旧桥加固维修的监理资质。

三、提高从业人员素质，设定专业岗位和上岗条件比如目前旧桥维修加固中最常用的灌浆、植筋、粘贴钢板和碳纤维等，必须要设定一个工种，就像钢筋工、架子工一样，并且规定从事旧桥维修加固的施工单位配备各工种的数量。

上岗条件可先采用笔试和现场操作的方式，通过的可设为初级，并持证上岗。上岗达到一定的工程量，并且合格的工程量达到一定比例（比如85％以上），可上升为中级。

四、应及时修订定额我省在20 0 5年制定了《公路养护工程预算定额》，较好的解决了养护工程预算编制的问题，但随着旧桥维修加固新技术、新工艺和新设备的应用，定额的修订十分迫切。

五、加固设计费应充足旧桥加固维修虽然单个工程投资规模小，但一个好的加固设计耗费的精力并不少于新建工程，甚至更多。因此仅以投资额来计算设计费并不十分科学，必须要考虑技术难度和单位成本的消耗，这样才能吸引好的设计单位参与，从而保证设计质量。

另外，旧桥加固维修定额必须要考虑交通组织发生的费用，从我省目前的情况来看，这部分费用是不少的。

六、希望加强对基层管理人员的培训重点要对县级公路管理机构的工程技术人员进行培训，培训内容应该是实践性强的。最好由部里出台一些比较系统的桥梁养护培训教材。